متحوی این کتاب سلسله بحثهای است در فقه عمومی و اندیشة سیاسی اسلام که موضوع آن (ریاست دولت) است. نویسنده در مورد کتابش می فرماید: من این موضوع را از دو جنبة سیاسی و قانونگذاری آن بررسی کرده و نظریات سیاسی و قوانین متعلق به موضوع بحثها را بیان کردهام. در این مورد سند ممتاز دولت اسلامی را که «اصل خلافت» است برخلاف شبهات و پرسشهایی که از دیدگاه تاریخی برآن وارد شده است، برگزیدهام. چه من معتقدم نظام خلافت که جزئی از نظام حکومتی اسلام است، از تمام این موارد مبری است